黄山是不是一定要改名为徽州？（1）

黄山是不是一定要改名为徽州？简单改为徽州，会不会导致新的两难困境？并且埋下新的“徽州代表性”之争的祸根？有没有各美其美、两全其美的方案？

黄山是不是一定要改名为徽州？（1）

后悔啦？

30年前，徽州为了发展当地旅游，撤地设市的时候，把市名改成了“黄山”。“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”，这句无人不晓的名言足够让改名后的黄山市免去了一大笔的广告费。

但“徽州”二字也并不是吃素的。如果从文化底蕴来说，徽州二字的文化容量要远超黄山。

所以，在黄山市命名30周年之际，一些颇有传统情怀的文人们又开始鼓噪着呼吁把名字改回“徽州”。呼吁者中还有黄山市的首任市长崔之康。理由无非是“考虑到文化的正本清源”。当年毅然决然抛弃了“徽州”，如今又要“哄回来”，这难道就是传说中的“真爱”？

后悔的不光是黄山，襄樊在努力了多年后，终于改回了襄阳。多好，杜甫曾赞赏“襄阳好风日，留醉与山翁”，郭大侠和黄女士曾在此并肩战斗……虽然为这次改名奔走了好多年，付出了上亿的行政成本，但也可以算是一个成功。这次黄山能成功吗？

规则呢？白纸黑字，非常明白。

其实，关于地名的更改，民政部有个《地名管理条例》，1986年1月23日由国务院颁布。1996年6月18日，民政部嫌说得不够明白，又公布了一个《地名管理条例实施细则》。

1983年12月，设立县级黄山市；1987年11月，撤销县级的屯溪市和黄山市，设立地级黄山市，原来县级的黄山市变成了新黄山市的黄山区。于是就有了黄山市黄山区。于是，在当地就出现了三个“黄山”地名，引发不少麻烦：黄山市、黄山区、黄山风景区。买机票、火车票，看高速公路出入口，对外地人来说都是傻傻分不清。

但地级黄山市的设立在1986年初颁布的《管理条例》之后。该条例的第四条第三项就规定：全国范围内的县、市以上名称，一个县、市内的乡、镇名称，一个城镇内的街道名称，一个乡内的村庄名称，不应重名，并避免同音。

虽有规定在前，黄山市黄山区却这么任性地存在了下来。

30年后，如果遵照这款条例，黄山改个名，也有正当理由，无非是“要征得有关方面和当地群众同意”，这也是该条例第五条第二项规定的。但什么叫“当地群众同意”？100%？80%还是多少比例？这个立法还嫌粗糙了些。

1986年出台的这个条例对行政区划名称的命名、更名，规定并不清晰，只是笼统地说“按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理”，这个规定出台于1985年1月15日，大篇幅涉及行政区域划界的问题，背景就是当时的“撤地设市”潮。但对于行政区域命名的问题所涉无多，且语焉不详，只是说了“要由国务院审批”。

所以，新设行政区域的命名问题就给了地方较大的空间。除了徽州改黄山市之外，还有湖南大庸县改张家界市、福建崇安县改武夷山市。最新的是今年刚通过的江西星子县改庐山市。